中共平顶山市人力资源和社会保障局党组关于巡察整改情况的通报

按照市委巡察工作统一部署，2021年6月20日至7月20日，市委第七巡察组对市人社局党组进行了营商环境专项巡察。2021年9月6日，市委第七巡察组召开了巡察工作情况反馈会，向市人社局党组反馈了巡察意见，指出我局存在4个方面22个主要问题，提出了具体整改意见。我局党组针对反馈的问题，及时制定实施方案，认真细化整改目标和整改措施，在规定期限内完成了巡察反馈问题的整改落实。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将我单位巡察整改情况予以公示。

一、高标准、严要求，高度重视巡察整改工作

（一）迅速安排部署，严肃认真对待。2021年9月6日在听取巡察整改反馈意见后，9月14日，局党组召开中层以上干部专题会议，专题研究部署巡察整改工作，梳理并制定了《营商环境专项巡察整改方案》。要求全局要统一思想，认真落实，密切配合，明确时限，倒排工期，按照任务清单，高效推进，确保在规定时间内抓好问题的整改落实。2021年10月11日，局党组召开巡察整改落实推动会，听取了整改工作涉及问题的进展情况和具体的整改措施，对进展缓慢或尚未整改到位的问题，局党组认真查找原因，研究对策，制定了相关可行的整改措施。10月13日又召开民主生活会，对巡察整改再部署、再推动、再提升，确保按时、保质完成各项整改任务。

（二）加强组织领导，明确整改责任。市人社局成立由局党组书记、局长董汉生任组长，其他县级领导和局属单位主要负责同志为副组长，相关科室负责同志为成员的巡察整改工作领导小组，先后4次组织召开专题工作会议，梳理反馈问题，研究整改方案，布置整改任务。局党组书记认真落实第一责任人责任，每个环节均亲自把关定向，明确整改要求，推动整改落实；局党组成员根据整改任务清单加强督促检查，推进落实专项整改工作；责任科室（单位）对照任务清单、整改目标、完成时限，逐项落实整改任务，做到责任到岗、任务到人，落实好各项整改任务。

（三）严格对标对表，落实整改措施。一是细化整改方案。制定印发《中共平顶山市人力资源和社会保障局党组关于落实市委第七巡察组巡察反馈意见的整改方案》（平人社党组〔2021〕48号），明确了相关科室和局属单位的整改任务，列出《中共平顶山市人力资源和社会保障局党组巡察整改台账》，将细化的22项具体问题，明确整改问题的责任领导、牵头单位、责任单位、整改措施、完成时限。二是强化过程控制。对能够马上解决的问题，即知即改，立行立改；对涉及深层次、需要协调的问题，制定工作方案，紧盯不放，持续深入推进；对涉及整改的重要事项、关键环节和难点问题，局党组集体研究，加强指导，明确整改时限，分期分批整改到位。三是加强督促检查。各责任科室（单位）定期向局巡察整改办报告整改进展情况、提出有关意见建议。局巡察整改办以听取专题汇报、个别谈话、查阅资料、实地考察等方法进行专项督查，确保巡察整改方案全面落实、整改措施全面到位、整改效果全面达标。四是做好融会贯通。在实施整改过程中，局党组坚持以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻中央、省委和市委决策部署结合起来，与“党史学习教育”活动结合起来，与学习贯彻全国、全省人社工作会议精神结合起来，积极谋划和推进当前及今后一个时期的人社工作，进一步理清思路、完善措施，整改工作和中心工作两手抓、两促进，确保每一件整改任务高标准完成，坚持最大程度用好巡察成果，全面推进人社工作再上新台阶。

二、强措施、补短板，全力推进整改任务落实

（一）落实优化营商环境考核评价指标任务有短板

1.人才引进力度仍需加大

（1）关于人才引进力度仍需加大的问题

整改情况：一是加大宣传力度。持续依托“中国·河南招才引智创新发展大会”活动平台，努力提高我市形象，营造良好的人才氛围，吸引更多的高端人才和技术人才来平就业。2021年，平顶山市组织参加省组委会举办的线上线下活动12场次，承办省组委会线下活动2场次，自行筹办特色线下活动6场次。二是摸清人才缺口。深挖我市企事业单位人才需求信息，编制发布《平顶山市人才（项目）需求目录》上半年和下半年各一套。做好“互联网+就业创业”信息系统在招才引智方面的推广应用。加大智能化招聘大厅的宣传力度，举办好大型招聘会、常规招聘会，累计收录近450家用人单位信息，发布岗位1万余个，项目信息近80个。印制宣传海报1000份，折页2000份，分发到各区、县进行张贴，宣传智能化招聘大厅和常规招聘会，并根据疫情防控的要求，利用好线上线下招聘平台举办服务产业集聚区及紧缺行业特色专场招聘会。指导县（市、区）事业单位公开招聘工作，合计计划招聘630人；组织实施平顶山学院、市教育体育系统、市卫健系统等事业单位公开招聘工作，核定岗位97个。三是加大引进力度。加快健全各项惠才政策，继续加大赴省内外人才集中地人才招聘力度，重点引进高端人才和紧缺技术人才，努力做到人才能引得进、留得住、用得好。举办和组织参加跨区域赴外招聘活动两场，即：郑州大学专场活动和武汉华中科技大学专场活动。制定出台了《支持经营性人力资源服务机构发展的措施》，进一步明确鼓励和支持人力资源服务机构与用人单位合作引进人才或提供引进人才服务。建立相关人才服务外包模式，支持第三方人力资源服务机构承接我市各类人才招聘、人才评价等服务职能，为企业事业单位引进人才服务。四是加大高层次人才评价开发力度。围绕我市经济社会发展对高层次人才的需求，深入贯彻落实我省《关于进一步畅通我省高层次和急需紧缺专业技术人才职称评聘“绿色通道”的通知》要求，对我市“招才引智”引进的博士和业绩突出、急需紧缺的专业技术人才均按照可不受本单位专业技术职务结构比例、最高等级和岗位数额限制评聘了相应专业技术职务。五是积极推进我市专业技术人员继续教育学习工作。将专业技术人员接受继续教育情况作为职称评聘的必备条件和岗位聘任（聘用）、工作考核、职业注册、申请各种奖项、单位评先评优等工作的重要依据落到实处。截至12月中旬，50927名专业技术人员已完成相关课程的学习。六是推进“人人持证、技能河南”工作。2021年以人社系统“万人助万企”职业技能培训为契机，10月22日，专门召开推进“人人持证、技能河南”专题会议，面向企业职工、就业重点群体等对象，大规模开展职业培训，为经济社会发展提供技能人才支持，发布实施意见稿，征询各个局委意见，现已进入审批印发程序。目前完成全市全年各类职业培训人数23.9万人，职业技能提升行动完成培训13.8万人次，支出资金5556.84万元，企业新型学徒制培养1867人。

正在持续整改。

（2）关于人才服务机制还不够健全的问题

整改情况：一是开发人才信息服务管理系统。根据我市“人才新政2.0”规划，积极配合市委组织部等有关部门，打造“鹰城人才云服务平台”，开发人才信息服务管理系统，具备政策宣传、人才资讯、人才供求信息发布、人才数量分类统计、人才信息录入、人才分类认定、人才（项目）申报、人才奖补发放等功能，真正实现“让人才少跑腿，让数据多跑路”，提升人才工作效率，达到全市人才业务线上“一网通办”目的。二是积极细致开展继续教育培训工作。在保质保量的同时，突出对小、散行业的业务指导和帮扶，依托省厅继续教育培训基地，开发更多的小散行业专业科目，努力解决专业技术人员继续教育专业科目培训开展不均衡等问题。三是不断完善人才动态监测机制。除利用平顶山市人力资源市场监管监控分析平台，对人力资源市场各行业供求情况、企业招聘职位趋势、热门行业岗位需求等求职招聘相关数据进行实时动态监测分析之外，我们还形成了人才流动监测机制，指导人才就业工作，每季度还对人才市场招聘会情况（包含招聘场次、招聘单位数、提供岗位数、求职人数等情况）、人事代理人员服务情况 （包含户口、养老保险、职称评审、档案等的服务情况）信息进行统计、分析，每月按时上报《高校毕业生供求信息统计表》数据报表、每季度撰写形成《平顶山人才市场供求情况及分析报告》，这些举措为我市企事业用人单位和求职者提供有针对性的招聘求职活动和就业指导，也为确定2021年度人才工作方向提供了有力的参考依据。四是设置绿色通道。在平顶山市人才交流中心专设高层次人才服务绿色通道及高层次人才洽谈办公室，并依托平顶山市人力资源市场系信息化建设项目，设置鹰城英才计划业务办理网上办理板块，方便进行政策宣传、发布人才资讯。对高层次人才进行人才认定，全年共发放鹰城英才认定证书576份，全年累计发放鹰城英才生活津贴9395589元。

正在持续整改。

（3）关于人力资源产业园建设需加快推进的问题

整改情况：为加快推进我市人力资源服务业高质量发展，着力提升人力资源服务供给水平，进一步优化营商环境，我市建立了平顶山市人力资源服务产业园。平顶山市人力资源服务产业园建在湛河区和顺路市人才市场，2021年12月2日举行揭牌仪式，正式开园运营。目前，初步规划的人力资源服务产业园是集人才招聘、管理咨询、就业创业指导、岗位开发等功能于一体的园区，已有15家本地和外地人力资源服务机构入驻。平顶山市人力资源服务产业园按照国家关于加快人力资源服务业发展的总体部署，紧紧围绕实施就业优先战略、人才强国战略、乡村振兴战略，进一步明确发展目标和功能定位，积极为我市企业用工、人才引进服务，积极发挥“产业聚集、招才引智、企业孵化、培育市场”四大功能，为我市建设“四城四区”，实现“一极二高三优四提升”发展目标作出积极贡献。

已整改完毕。

2.健全劳动力市场监管体系有差距

（4）关于重大劳动保障违法行为社会公布制度落实不及时的问题

整改情况：一是对用人单位2020年度劳动用工情况进行诚信等级评价，共评定A级单位91家，C级单位14家。评价结果录入河南省农民工工资支付监管系统、国家企业信用信息公示系统。二是对重大违法企业进行通报曝光。2021年以来，公布4起重大拖欠劳动报酬案件。三是加大对企业违法行为的查处力度，下达行政处罚决定书2份，并将企业违法行为同步上传至平顶山市人社局官网和“国家企业信用信息公示系统”。四是对多次出现拖欠农民工工资并造成农民工上访的企业，录入系统企业不良信用管理栏目。对严重违法劳动保障法规的企业，列入“黑名单”，予以联合惩戒。

正在持续整改。

（5）关于工资支付保障制度未全面落实落地的问题

整改情况：一是健全监管制度体系。全面实行农民工实名制、农民工工资保证金、农民工工资专用账户、应急周转金等长效管理制度。二是大力推广河南省农民工工资支付监管系统。建立工作台账，对设立专用账户数、设立未使用数、当日考勤率等全部记录在案，进行排名定期通报。目前，全市134个在建项目全部纳入农民工工资支付监管系统，在建项目农民工工资保证金缴纳率100%，农民工劳动合同签订率100%，农民工工资专用账户开设率100%。实名制农民工人数总计15666人。

正在持续整改。

（6）关于欠薪案件办结力度需进一步加大的问题

整改情况：一是开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，检查各类单位340户，发现违法行为5起，其中立案查处2起、责令现场整改3起。二是强化日常巡察检查。畅通受理渠道。举报投诉电话24小时在线接听。推进劳动保障监察“两网化”管理。三是开展排查督查。共检查用人单位3426户（次），其中建筑业1380户（次）。四是开展根治欠薪冬季专项行动。对欠薪问题实施集中专项治理。截至目前，全市共检查用人单位2892户，立案72起，结案72起，为3769名劳动者追发工资1620.85万元。劳动保障监察举报投诉案件按期结案率达100%。河南省根治拖欠农民工工资工作领导小组组织对各地市2020年度根治欠薪工作进行考核，我市被评为A级，位居全省第一。平顶山市人力资源和社会保障局被推荐为全国根治欠薪工作先进集体。

正在持续整改。

（7）关于调解仲裁机构建设和效能需进一步加强的问题

整改情况：一是为提高仲裁工作效率和确保年度目标的圆满完成，对部分县（市、区）局仲裁案件全流程在线办理和仲裁网上结案率两项指标过低的情况进行了实地调研，查明了主要原因。二是印发《关于强化仲裁案件全流程在线办理工作的通知》《关于进一步加强和规范“互联网+调解”服务平台应用工作的通知》，积极推进实施。不断提高对仲裁案件全流程在线办理工作的认识，压实责任到人，并做好跟踪问效。协调人员抓紧改善金保工程网络状况，确保仲裁在线办案系统网络畅通，真正把 “互联网+调解”服务平台打造成化解劳动争议的“快车道”，当事人维权的“便利店”。三是建立定期培训制度。加强仲裁人员对仲裁网上办案软件的学习运用，确保今后仲裁案件从立案（含不予受理）到结案同步全程网上办理。每年至少组织一次全市“互联网+调解”应用知识业务骨干培训；各县（市、区）局每年要以“一法两规则”和“互联网+调解”操作流程为主要内容，对辖区内乡镇（街道）调解员轮训一遍，确保基层劳动争议调解实现“名册公示、持证上岗、业务规范”。四是抓紧做好本统计年度仲裁案件上网补录。全年数据提取以每年12月10日截止，时间紧迫，各县（市、区）局务必迅速对标对表、查漏补缺，抓紧做好2020年12月11日以来本统计年度仲裁案件在线补录。设备老化和人员不足的，要抓紧协调增配或借用电脑等硬件设备，组织专人集中补录，确保12月8日前仲裁案件在线办理和仲裁网上结案率指标实现100%。五是建立定期通报制度。每季度对各县（市、区）“互联网+调解”应用情况进行通报，凡两次以上（含两次）达不到工作要求的，依据调解仲裁平安建设考评规定和《平顶山市优秀基层劳动争议调解组织考评办法》取消其当年调解仲裁工作评先资格。六是加强调解与仲裁的衔接，印发实施了《平顶山市调裁衔接三项工作制度》，即：仲裁员联系基层调解组织工作制度、仲裁员联系企业工作制度、流动仲裁庭工作制度三个制度性文件，进一步提升了调解仲裁服务效能。

正在持续整改。

（二）保企稳业政策需进一步落实落细

1.创业担保贷款对中小微企业扶持力度需进一步加大

（8）关于创业贷款发放比例偏低的问题

整改情况：2021年9月份以来，我们采取多种措施积极为小微企业提供资金支持。一是会同经办银行积极开展“送政策上门、送服务到企”活动。变过去的“坐着办、等着办”为“上门办、主动办”，前移服务关口、现场审核、‘一站式’办理，明确时间节点，通过合作银行的网络系统，现场测试授信额度，以最高的效率、最优的服务让企业尽快得到资金支持。二是重点开展小微企业纯信用创业担保贷款模式。三是督促、协调县（市、区）加快对小微企业的摸底排查和认定工作，符合条件的及时与经办银行对接。四是对暂不符合小微企业贷款准入条件的，耐心讲解政策，告知企业负责人适合企业的贷款方案，因地制宜、精准帮扶。目前已发放纯信用小微企业创业担保贷款2笔272.4万元，其他符合条件的小微企业创业担保贷款正在办理之中。

正在持续整改。

（9）关于协调降低创业担保贷款门槛不够有力的问题

整改情况：一是放宽申请创业担保贷款条件，开展自付利息创业担保贷款工作。凡属于重点就业群体、不能满足政策规定的贴息条件，或贴息次数已满，诚实守信，仍需要创业担保贷款支持的，可申请自付利息创业担保贷款。自付利息创业担保贷款不限年度次数，贷款利率按照经办银行协商利率执行。二是在传统反担保人（行政事业在编工作人员、经营状态良好的国有股份制企业在编在岗职工）基础上，将正常缴纳职工基本养老保险和医疗保险的人员纳入反担保范围。三是农村党员、村两委委员可以为本村自主创业农民提供反担保。四是除反担保人信用担保以外，申请贷款的创业人员，还可以根据个人实际，自主选择存单质押、抵押担保。五是积极落实免除反担保要求，新发放的10万元及以下的个人创业担保贷款，以及全国创业孵化示范基地或信用社区（乡村）推荐的创业项目，获得设区的市级以上荣誉称号的创业人员、创业项目、创业企业，经金融机构评估认定的信用小微企业、商户、农户，经营稳定守信的二次创业者等特定群体，经综合评估，可以免除反担保。截至目前，已办理自付利息创业担保贷款71笔1225万元，免除反担保5笔296.4万元。

已整改完毕。

2.稳岗补贴惠及企业覆盖面需进一步扩大

（10）关于稳岗补贴惠及企业覆盖面需进一步扩大的问题

整改情况：我省2021年不再执行稳岗返还补贴政策，但我局主动做好后续服务，推动惠企政策落地见效。一是充分发挥乡镇（街道）劳动保障站（所）工作人员的作用，通过向辖区内企业发放《便民惠企手册》，积极宣传“援企稳岗”政策，提高了“援企稳岗”政策的知晓度，做到了符合条件的企业全覆盖。二是认真督查补贴资金使用情况。我局成立了两个督查组，对全市2019年、2020年领取稳岗返还补贴资金的企业资金使用情况进行了督查，主要检查企业是否将补贴资金主要用于缴纳职工社会保险费、发放下岗职工生活费或下岗职工培训费。通过检查，发现领取稳岗返还补贴资金的企业都在政策范围内使用资金，真正达到了失业保险助推企业发展、稳定职工岗位的目的。

已整改完毕。

（11）关于“一次性吸纳就业补贴”效能发挥不够充分的问题

整改情况：一是出台政策夯实基础。我局分别于2021年9月1日和10月22日印发了《关于印发平顶山市人社系统开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“秋季攻势”行动的十二条措施的通知》（平人社〔2021〕44号）和《关于做好企业一次性吸纳就业补贴发放的通知》（平人社就业〔2021〕11号），对补贴对象、补贴标准、申报资料、审核发放等事项作出明确要求，为各县（市、区）发放一次性吸纳就业补贴提供了可操作的政策基础。二是要求加大摸排力度。变被动申报为主动上门服务，各县（市、区）人社部门主动与企业对接，摸排调查企业符合申报条件的人数，主动上门送政策、送服务。三是及时发放相关补贴，确保政策落到实处。简化办理程序，充分发挥就业补助资金效能，为促进企业发展、各类群体就业保驾护航。据统计，截至目前已发放一次性吸纳就业补贴41.9万元，涉及人数232人。

正在持续整改。

（三）服务就业创业的措施还需进一步加强

1.就业培训与企业用工需求联系不够紧密

（12）关于就业培训与企业用工需求联系不够紧密的问题

整改情况：一是创新培训方式，大力实施精品培训战略。严格就业技能培训开班备案管理，对定点培训机构未结合当地产业发展规划设置的培训科目，不予开班备案。二是提高培训针对性。结合培训对象自身条件，因材施教、因人制宜开展培训，提高培训后就业率。充分结合企业的用工缺工情况、市场需求情况开展培训，鼓励各类劳动者从短期技能培训起步，系统进行中长期培训，扩大以工代训范围，帮助他们真正成长为技术工人。三是严格培训人员管理。通过全程录像、查看考勤记录、核查学员身份、实地抽查等措施，确保培训质量。

正在持续整改。

2.“互联网+就业创业”系统推进缓慢

（13）关于“互联网+就业创业”系统推进缓慢的问题

整改情况：一是内外齐发力提速进程。对外全程与财政、大数据等职能部门加强沟通协调力度，确保资金、招标等全要素到位；对内与电子政务中心等机关科室通力协作，进一步形成推进项目的整体合力。二是尽快推进招标环节。由于今年就业工作头绪多，加之资金曾一度被强制收回，一定程度上延误了招标进度。下一步将坚决克服一切困难，全力以赴抓紧做好招标代理工作，尽快选定承建商进场开工。三是坚持每月向局党组汇报进度，实时争取有力支持，确保智慧就业项目尽早落地建成。

正在持续整改。

3.就业补助资金使用绩效还有不足

（14）关于就业补助资金使用绩效还有不足的问题

整改情况：一是认真落实属地管理、守土有责、量出为入、收支平衡的要求，根据市、县两级财政资金支出情况，用足用好就业补助资金，补齐短板、消除空白点，为促进各类群体就业保驾护航。二是加大督查督导力度。落实目标责任，建立健全“月通报、季排名”机制，及时跟进督导指导，对各县（市、区）就业补助资金完成情况进行排名，向当地政府通报。三是按照平顶山市委、市政府印发《全面推进预算绩效管理实施方案》（平发〔2021〕6号）精神，做好全市就业补助资金绩效评价工作，并以绩效评价结果为依据，逐项整改到位，努力提升就业补助资金的使用绩效。

正在持续整改。

（四）服务意识和质量需要进一步提升

1.落实便民化服务有差距

（15）关于“一网通办”落实不够到位的问题

整改情况：一是各业务科室（单位）向上级业务指导部门沟通请示，通过优化经办流程、调整业务系统，目前42项待整改事项已有14项实现一网通办，包括7项市社保局工伤、注册业务事项和7项市人才交流中心档案业务事项；二是市职业介绍中心业务档案管理系统正在开发中，实现档案电子化即可一网通办；三是社会保险业务因数据关联和经办流程问题，社保卡业务、创业担保贷款业务因经办流程限制，暂无法一网通办，下一步继续加强同上级业务指导部门沟通，力争系统层面的贯通联通、业务流程规范优化完善，实现一网通办。

正在持续整改。

（16）关于“一次办妥”未完全实现的问题

整改情况：一是市人社局涉及社保卡业务、流动人员档案管理业务、市职业介绍中心业务、创业贷款担保业务事项的32项业务，其中20项已进驻，剩余12项因场地问题无法进驻，下一步积极与市行政审批服务大厅协调，增设前台受理工位，解决档案存放场地问题，力争全部进驻市行政审批服务大厅办理。二是因为市行政审批服务大厅暂不能完全容纳我局全部业务，上述业务位于老城区的办事大厅继续保留，进驻业务在新城区、老城区同时开展。

正在持续整改。

（17）关于群众“就近办”还有短板的问题

整改情况：目前，我市农业银行、工商银行、邮储银行、洛阳银行、平顶山银行等10家银行的57个网点已经开办参保登记、转移接续、待遇申领、资格认证等142项高频率社保业务。已实现“到年底完成开通50家社银一体化服务网点”的整改目标，已为服务对象办理1800余件业务。

已整改完毕。

2.落实“数据多跑路、群众少跑腿”服务目标仍有差距

（18）关于落实“数据多跑路、群众少跑腿”服务目标仍有差距的问题

整改情况：目前，已经实现涉及丧葬抚恤费用申领、工亡一次性待遇申领、退休待遇申领过程中涉及死亡证明等手续承诺制。按照《人力资源社会保障部关于开展“人社服务快办行动”的通知》（人社部发〔2020〕26号）要求，我局建设了人社服务快办行动专区，专区负责办理人社部门10个企业群众眼里的“一件事”打包办理并实现“一窗通办”。

正在持续整改。

3.基层服务平台效能发挥不够充分

（19）关于工作人员队伍结构不够合理的问题

整改情况：一是通过三支一扶、政府购岗等形式，公开招募了一部分优秀大学生进入基层工作，提高了基层公共服务平台工作人员的整体学历水平，提升了基层公共服务平台的整体能力。二是各县（市、区）不断开发基层公共服务平台公益性岗位，设置了基层公共服务平台专职岗位，为优化基层队伍结构提供了支撑。

正在持续整改。

（20）关于服务平台基础建设相对薄弱的问题

整改情况：通过调研的方式统计了各县（市、区）的网络化建设力度，各基层公共服务平台均配备了电子显示屏、计算机、社保读卡器、条形扫码枪等必要的设施。要求各县（市、区）认真学习《平顶山市一体化政务服务能力提升实施方案》文件精神，落实基层服务平台建设全覆盖工作，进一步完善基层公共服务平台软硬件建设，扎实做好基层公共服务。

已整改完毕。       

（21）关于部分基层工作人员业务水平不高的问题

整改情况：受疫情影响，采取了线上的形式，对基层服务平台工作人员社区直报调查工作进行了业务培训。各县（市、区）设立联络员，定期与基层人员沟通，对基层工作人员的相关问题进行业务解答和进行人社工作专业知识训练，加强了纵向联系，提升了基层公共服务平台工作人员的专业水平。

正在持续整改。

（22）关于进一步加大农民工返乡创业扶持力度的问题

整改情况：一是通过以行政村为单位进行摸排，建立全市返乡创业人员实名制台账和项目库。动态掌握全市返乡创业人数、企业数等基本情况，便于为已返乡创业人员、有意愿返乡创业人员提供更好有针对性服务，促进返乡创业工作高质量发展。目前台账内全市返乡创业人员（年营业额100万元以上）3022人、平顶山籍在外创业人员（年营业额500万元以上）1048人、平顶山籍在外工作人员1790人。二是为减轻疫情、洪灾等因素对返乡创业企业的不利影响，依据开业补贴政策，加大工作力度，目前全市共为符合条件的返乡创业人员754人发放一次性开业补贴378.5万元。三是严格评审程序，评选出2021年度平顶山市级农民工返乡创业示范园区2个、示范项目16个、返乡创业助力乡村振兴优秀项目4个，选树了一批有影响力的返乡创业企业。通过工作力度的加强，今年返乡创业总趋势呈现出“整体上升、高位盘整、连续突破”趋势。在疫情、灾情叠加影响的情况下，返乡创业工作有效地促进了各类困难群体就业增收。

已整改完毕。

三、建机制、促长效，推动全面从严治党向纵深发展

巡察整改永远在路上。经过三个月的集中整改，梳理出了一些薄弱环节，完善了一些制度机制，解决了一些问题，也极大推动了干部思想理念和工作作风的转变，领导班子和广大干部职工执行纪律的自觉性、工作的规范性明显提高。解决了一批重点问题，完善了一批制度机制，巡察整改取得阶段性成果。但是，我们也清醒地认识到，与市委要求相比，整改落实工作还存在一些差距和不足。下一步，市人社局局将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，认真处理好集中整改工作与日常性工作的关系，认真落实中央、省委和市委关于巡察工作部署和要求，以一改到底的坚强决心和坚定恒心，持续深入抓好后续整改工作，不断深化和巩固拓展整改成果，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，确保整改取得扎扎实实的效果，推动全市人社工作为全市高质量重返全省第一方阵贡献力量。

（一）坚持以党的政治建设为统领。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，抓紧抓牢思想政治建设，发挥中心组示范引领作用，不断深化思想认识、提高政治站位、增强行动自觉。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，努力把中央、省委和市委精神不折不扣地贯彻落实到人社工作的各个方面和各个环节，始终把坚持党的领导作为推进人社工作发展的根本遵循。  

（二）着力构建巡察整改长效机制。坚持见微知著，举一反三，真正做到解决一个问题，堵塞一批漏洞，完善一套制度，不断深化扩大巡察整改成果。对取得阶段性整改成果的整改事项和基本整改到位的具体问题，适时组织开展“回头看”，防止问题反弹回潮。对分步推进和长期坚持的整改任务，持续跟踪督办，定期了解进度，推进任务落实。对整改工作滞后、效果不好的，及时分析原因、改进方法，确保问题清零见底。把巡察整改和深化标本兼治有机结合起来。

（三）着力推进全面从严治党向纵深发展。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，下大力气推动解决人社工作的重点领域和关键环节存在的突出问题。推动全体党员干部加强党性锻炼。加强党风廉政建设和反腐败斗争，做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持将纪律和规矩挺在前面，学习党章、尊崇党章，自觉接受监督。进一步加强作风建设，落实“两个责任”，强化权力运行制约和监督，努力实现干部清正、职工清廉、政治清明。

欢迎广大干部群众对市人力资源和社会保障局巡察整改落实情况进行监督。如有建议，请及时向我们反映。

联系电话：0375-2978886

通讯地址：平顶山新城区行政服务综合楼652室

邮政编码：467099

电子邮箱：pdsrsj@126.com

                                                                                                                                                                   中共平顶山市人力资源和社会保障局党组

                                                                                                                                               2021年12月30日