| 信件内容： |
关于全日制大学生退伍进入事业单位后干部身份
亟待明确的请求
尊敬的市人社局领导：
您好！此信代表平顶山大学生退伍士兵最强烈的心声和当前的突出问题，请领导耐心审阅，深表感谢！
随着国防现代化的发展，党中央、国务院及时制定了高学历人才入伍的战略规划，我们作为最早几批积极响应党中央、国务院号召的全日制大学生入伍士兵，是响应政策的先行者，但在退伍安置到事业单位后，由于政策不配套不明确，让我们万万没想到的是我们全日制大学生本该有的干部身份，在为国家尽义务后变成了干部身份存疑，甚至贬低为工人身份，让我们受到歧视与不公，个人发展严重受阻、充满不确定，对未来前途满怀忧虑，我们奋发努力经过高考的全日制大学生经历等于白费，成为了社会、单位最为尴尬的“另类群体”。具体情况如下：
一、当前现状
（一）受影响的群体很大，矛盾日益凸显。作为最早响应党中央、国务院的大学生入伍士兵数量众多，从名牌高校到地方的本专科院校，每个高校每年都有，这批人作为响应党的号召的先行者，知识丰富，表现突出，为国防事业改革发展作出了不小的贡献。回到地方事业单位后也是奋发努力，在经过几年的奋斗，现都已进入了事业的上升期，但都面临一个非常现实的集中突出问题，就是组织、单位想重用我们，却因我们干部身份存疑，致使事业上升停摆、前途不确定，导致最近以来诉求反映不断。
（二）与现实格格不入，遭受不公平待遇。作为经全日制大学生，让我们非常困惑的是，旁边的全日制中专以上学历同事都是干部身份，而我们学历更高，甚至有些通过努力成为了硕士、博士研究生，但还是因干部身份存疑，导致未来发展不明朗。除了我们，其他的人员不论是通过人才引进配偶安置、解决子弟、遗留问题解决、其他政策安置、社会招聘等其他各种方式进入事业单位，只要是全日制中专以上学历，都是按干部身份对待，只有我们遭受了身份上的歧视与不公，不论是提拔重用、职级（职称）晋升、选调遴选、向外流动等个人重大事业发展环节都被按下了暂停键，不知何去何从，成为了“身怀高学历，但看不到前途”的另类群体。
（三）政策模糊空白，官方答复不一致。原来征兵入伍都是面向社会高中以下文化人员，故不存在身份问题。随着党和国家对军队建设的重视，探索开展了全日制大学生征兵入伍工作，但是至今对于大学生士兵退伍士兵的身份问题没有文件通知加以配套明确。各地、各部门各自为政，都是凭以往的主观认识作出答复，有说我们因上级政策还没配套明确，身份待定的；有说我们身份存疑的；有说我们是全日制大学生、有报到证就是干部身份的；有说我们是退伍士兵是工人身份的，但皆因上级没有明确文件，所以答复不同、组织不用，身份认定模糊不清，事业发展止步不前。
（四）虽然淡化身份概念，但是实际却还存在。现在事业单位名义上是实行岗位管理，但在实际操作过程中，不论是上级选人用人、干部档案检查，还是单位内部选拨用人机制，“三龄两历一身份”都是作为硬性条件，尤其是“一身份”（干部身份）是重中之重的必备条件。因此，导致我们每一次面对职务晋升、参加选调遴选、向外流动、挂职锻炼等成长机会时，皆因被贴上“身份存疑”的标签而被无奈暂停，未来担忧。
二、解决理由
（一）符合习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平总书记在党的十九大报告中明确提出：“组建退役军人管理保障机构，维护军人军属合法权益。”习近平总书记对军人的高度重视与关心，让我们备受感动、深受鼓舞，特别是退役军人事务部的正式成立，让我们看来了未来的希望和前景，让我们有了反映心声、解决问题、保障权益的平台。习近平总书记还说过：“青年兴则国家兴，青年强则国家强，在新时代下要让青年大学生都有人生出彩的机会。”我们作为既受过高等教育，又经过部队锤炼的青年群体，渴望出彩，请不要让我们被禁锢在“身份不明”的枷锁之中。
（二）符合政策规定。在组织部门、人社部门、教育部门、就业部门、档案部门都有相应规定和纸质说明，对于全日制大学生有报到证，属于国家干部身份，报到证是大学生干部身份的证明。
（三）符合历史规律。干部身份是原来计划经济体制下，人事管理的制度。一直以来，大学生属于国家培养的专业人才，属于国家干部身份。
（四）符合情理。对于全日制大学生响应号召、暂放学业、投身军旅，为国防事业改革发展作贡献，付出了不少努力和汗水，有些甚至劳累至伤、训练至残，入伍服役实属不易。但就是因为为国防事业尽义务，让我们原本应该有的全日制大学生干部身份变得模糊或贬低为工人身份，于理不合、于情不通。
（五）符合实情。目前，该问题涉及面广、日益突出，引起了有关地方、部门的重视，已经有些地方开始作为，为大学生退伍士兵的事业发展担当负责，采取了相应措施。如南阳市出台了《关于退役大学生士兵干部身份审核认定办法的通知》、辽宁省在《辽宁省人民政府关于退役士兵安置改革工作的实施意见》中予以说明、河南省省委书记留言板回复、山东烟台市按照人事档案有全日制大学生档案资料就按干部身份处理，等等。
三、请求建议
目前，很多地方因没有上级文件通知，观念陈旧，迟迟不动，严重影响耽误了广大大学生退伍士兵事业发展的宝贵机会和黄金时间。
现恳请贵部能重视关心我们这个广大青年群体的事业发展，尽快出台文件通知，或在相关文件中予以明确，畅通我们的成长渠道，消除我们的忧虑！您们的一句话能够照亮我们成千上万人的前途。在此，敬礼，深表敬意与感谢！
我们将一往无前继续展现好当代大学生退伍军人的奋斗姿态、优良作风，不辜负组织期望，轻装上阵，再建新功！
特此报告！
附件：南阳市《关于退役大学生士兵干部身份审核认定办法的通知》、河南省省委书记回复、辽宁省文件截图等等。
广大奋斗在基层事业单位的大学生退伍士兵
二〇二一年六月二日
祝领导身体健康、工作顺利、万事如意！
一、
南阳市人力资源和社会保障局
关于退役大学生士兵干部身份审核认定办法的
通 知
为鼓励大学生参军，支持国防建设，根据国家教育部、民政部、人社部的有关规定，现就退役大学生士兵干部身份审核认定办法通知如下。
一、退役大学生士兵是指入伍前取得普通全日制高等教育专科及以上学历（学位）的退役士兵和入伍前已被普通高等学校录取并保留入学资格或者入伍前为普通全日制高等教育在校生，且在退役后2年内入学或者复学取得专科及以上相应学历(学位)的退伍士兵；
二、退役大学生士兵，在市直单位就业的，由单位向市人社局提出干部身份认定申请，在县区就业的，由县区人社局统一向市人社局提出干部身份认定申请；
三、市人社局人力资源市场科负责初审，如符合退役的大学生士兵干部身份认定条件，填写《南阳市退役大学生士兵干部身份审核认定表》，经申请单位或个人签字确认基本信息后，予以受理；
四、人才交流中心毕业生就业科对退役的大学生士兵学历资格进行审核，并报局监察室进行复核；
五、审查无误后，人力资源市场科提交局领导研究同意，下发《南阳市人力资源和社会保障局退役大学生士兵干部手续办理通知单》，相关单位、科室凭此通知单办理相关人事手续。
附件：南阳市退役大学生士兵干部身份审核认定表
2014年12月25日
南阳市退役大学生士兵干部身份审核认定表
姓名 性别 政治面貌 出生年月
入伍时间 退役时间 毕业院校
院系班级 所学专业
就读起止时间
毕业证编号 报到证编号
申请单位或个人
确认基本信息
年 月 日
人力资源
市场科
初审意见
年 月 日
人才中心
毕业生就业科
学历审查意见
年 月 日
局监察室
复核意见
年 月 日
主管领导意见
年 月 日
局长意见
年 月 日
备注
年 月 日
此表由南阳市人力资源和社会保障局统一印制，一式三份。
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豫公网安备41040202000148号