关于系统构建高素质产业工人队伍支撑我市制造业高质量发展的建议

  制造业是实体经济的根基，产业工人队伍是制造业高质量发展的核心支撑。省委十一届十次全会明确提出加快建设制造强省的目标，我市作为工业基础扎实、产业工人队伍庞大的重要城市，肩负着重要使命。2025年12月9日，市委书记陈向平专题调研深化产业工人队伍建设改革工作时强调，要努力锻造一支知识型、技能型、创新型产业工人队伍，为加快建设制造强市提供坚实人才支撑。当前，我市产业工人队伍建设仍面临一些挑战，亟待通过深化改革、完善机制，锻造一支适应新时代要求的产业工人队伍，为制造强市建设提供坚实人才保障。

一、当前面临的主要问题

  （一）专业技术人才引留难问题突出。我市产业开发区多位于区县近村镇区域，设计初衷是就近利用人力资源，但随着企业规模扩大、技术升级，对高学历、高素质专业技术人才的需求日益迫切。开发区地理位置相对偏远，对专业技术人员和管理人员吸引力不足，人才引进困难，人才流失较为突出，尤其县级开发区更为明显，制约了企业技术升级与创新发展。

  （二）技能人才培养体系不够健全。职业教育与产业需求对接不够精准，校企合作深度不足，人才培养针对性、实效性有待提升。产业工人职业发展通道不畅，技能评价与激励体系不完善，影响工人提升技能、参与创新的积极性。

  （三）人才创新活力未能充分释放。尽管我市拥有如刘广亮劳模创新工作室平顶山神马帘子布发展有限公司蓝领培育创新工作室等一批优秀创新平台，但在整体上，产业工人参与技术攻关、工艺优化的体制机制仍需完善，创新成果转化通道不够顺畅，人才在科技创新中的主体作用尚未充分发挥。

二、针对上述问题，提出以下建议：

  （一）拓宽引才渠道，强化高层次人才引领作用。全面落实《平顶山市引进培育高层次创新领军人才工作细则》，采取全职与柔性结合方式，大力引进掌握核心技术的领军人才及团队。鼓励企业依托高能级平台引才聚才，对贡献突出者给予奖励。支持企业参与招才引智活动，积极引进高层次人才。推广企业出题、政府立题、科研机构答题协同创新模式，加速科技成果向新质生产力转化。

  （二）深化产教融合，健全技能人才培养体系。建议由市教育局、市人社局牵头，搭建政府搭台、校企唱戏、双向赋能的协同育人平台。推动职业教育专业设置与我市7群12链现代化产业体系紧密对接，鼓励校企共建产业学院、实训基地。全面推行校企合作对接会机制，年度签订人才培养协议。推广双向授课模式，企业骨干进校授技、院校教师入企培训，并给予适当补贴。大力推广订单班冠名班培养模式，针对急需紧缺工种联合制定培养方案，并按成功输送稳定就业人才数量给予企业相应补贴。

  （三）完善激励保障，充分激发人才创新活力。建议由市财政局、市人社局指导企业建立以能力贡献为导向的薪酬体系。鼓励企业创建劳模创新工作室蓝领培育创新工作室，打造更多创新孵化与人才培育平台。全面落实平顶山英才计划，在落实好薪酬待遇的基础上，探索建立技能人才薪酬专项津贴制度，对中高级技能人才、紧缺工种人才给予适当津贴，并提供好医疗保障、住房保障、配偶安置、子女入学等一站式服务。深化“放管服”改革，简化科研管理流程，为科研人员松绑减负，营造尊重人才、鼓励创新、宽容失败的社会氛围。

田红霞委员：

您提出的关于“系统构建高素质产业工人队伍支撑我市制造业高质量发展的建议”的提案已收悉。经与市委组织部、市财政局共同研究，现答复如下：

一、拓宽引才渠道，精准补齐产业人才供给缺口

一方面摸排梳理人才需求底数。牵头统筹各县（市、区）及工信、发改等部门，全面摸排企业核心技术攻关、岗位用工需求，动态编制更新《企业技术需求和人才需求目录》，为精准引才、定向育才夯实基础。另一方面常态化开展招才引智活动。2025年组织22家企事业单位参与省人社厅北京、深圳、武汉专场招才引智活动，投放优质岗位1687个；全年常态化举办线上线下招聘70余场次，吸纳1300余家企业参会，释放就业岗位4万余个，达成就业意向近7000人次。

二、深化产教融合，构建本土化技能人才培育体系

一是动态优化院校专业布局。围绕全市七大产业集群、十二条制造业重点产业链动态调整技工院校专业设置。2025年新增工业机器人技术应用、无人机应用技术、新能源汽车制造与装配、健身指导与管理等新兴专业，逐步撤销就业低迷、与产业脱节的传统过剩专业，提升专业设置与产业链适配度。

二是深化校企共建产业学院与实训基地。推动企业深度嵌入人才培养全过程，构建“产业学院+实训基地”协同育人模式。目前全市已建成2个国家级实训基地、39个产业学院；联合宇通、吉利、官汝瓷业、润泽园餐饮等十余家龙头企业共建10所特色产业学院，其中增彩技工学校与浙江吉利汽车共建吉利汽车产业学院，为吉利集团河南唯一校企合作项目；汝州技师学院联合官汝瓷业打造汝瓷产业学院，聘请大国工匠朱文立担任名誉院长，统筹场地、技术、工匠资源协同育人；同步建成康养、动漫等特色产业学院，推行“岗中学、岗中练、岗中做”实景教学模式。

三是推行订单式定向人才培养。依托龙头企业开展定制化人才培育，开设订单班、冠名班实现供需零距离对接。平顶山煤炭技师学院联合平煤神马集团开设煤矿技术、矿山机电等3个订单班，2026年秋季计划招生180人，毕业生定向输送企业就业。

四是打造双师型专业化师资队伍。推行“工作过程导向”一体化课程改革，组建企业技术专家、一线技师共同参与的课程开发委员会。实施“引企入校、送师进企”双向机制：定期指导技工院校选派骨干教师赴企业车间轮训，聘请企业工程师、行业能工巧匠担任兼职教师，通过专题授课、现场实操指导提升师生实践能力。持续加大教师外出培训、学术交流力度，拓宽师资专业视野，全面提升教学综合素养。

三、完善激励保障机制，充分激发产业人才创新活力

升级英才政策，倾斜保障产业一线人才。2024年12月我市升级出台“平顶山英才计划”，政策资源重点向企业、产业一线人才倾斜。对高技能人才、技能大师工作室予以专项奖励；引进重点产业认定人才可享受住房补贴、配偶就业安置、医疗保健等配套待遇；建立优秀青年技术人才职称评审绿色通道，每年组织青年人才高级职称专项认定，畅通青年技能人才成长通道。同步探索建立技能人才专项津贴制度，对中高级技能人才、紧缺工种从业人员发放专项津贴。搭建线上“一站式”人才综合服务平台，实现人才认定“即来即认”。

四、强化财政资金支撑，夯实人才工作经费保障

全市各级财政严格落实产业人才、创业就业扶持政策，规范补助资金管理，提升资金使用效益。2025年全市财政累计拨付创业培训补贴资金984.44万元，全力保障技能培训、就业服务、人才扶持工作落地。

五、下一步工作安排

一是持续拓宽引才育才渠道。动态更新重点产业人才需求目录，常态化开展线上线下招才引智活动，刚性引才与柔性引智并举，充实制造业专业技术人才储备。

二是持续深化产教融合发展。优化院校专业布局，做强产业链匹配特色专业；加大校企合作扶持力度，丰富产业学院、订单班、实训基地建设载体，持续扩大本土化技能人才培育规模。

三是持续完善人才激励服务体系。升级“鹰城英才计划” 配套细则，落实技能人才专项津贴；打通多部门数据共享，优化人才线上服务平台；健全产业工人创新激励、表彰宣传机制，激活人才创新活力。

四是持续强化财政资金保障。优化财政支出结构，积极争取上级资金，足额保障创业培训、人才补贴、产教融合项目经费，规范资金监管，提升资金使用效能。

感谢您对我市制造业人才队伍建设工作的关心与支持，后续我们将持续抓好各项举措落地见效，也恳请您继续多提宝贵意见建议，共同推动我市高素质产业工人队伍建设，助力制造业高质量发展。

联系单位：平顶山市人力资源和社会保障局职业能力建设科

联系电话：2978838

联系人：彭仁璞

2026年6月30日