关于健全产业工人技能激励机制的建议

  技能人才是支撑产业高质量发展的核心力量，是推动科技创新、产业升级的重要基石。近年来，国家高度重视高技能人才队伍建设，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》，推行新八级工职业技能等级制度，构建学徒工、初级工至首席技师的八级职业发展序列，为技能人才成长搭建平台。但从实际落实情况来看，我市产业工人队伍技能激励机制仍存在短板，制约了技能人才队伍建设和产业发展动能提升。

  一、产业工人技能激励机制现状

  当前我市技能激励机制有待完善，主要存在以下突出问题：一是技能等级与薪酬待遇挂钩不紧密。尽管技高者多得导向已明确，但部分企业未建立科学的技能薪酬联动机制，技能等级仅作为身份认定，未充分体现在薪酬分配中，技能价值未得到合理彰显。二是高技能人才薪酬优势不明显。核心类、关键类技能岗位的高技能人才，其薪酬水平未与技术贡献、业绩成果有效挂钩，相较于相应管理岗位人员缺乏竞争力，难以吸引和留住优秀技能人才。三是产业工人职业发展通道仍不够畅通。技能人才晋升多局限于技术等级内部，跨层级、跨领域晋升渠道狭窄，存在成长天花板，难以激发产业工人长期提升技能的内生动力。

  二、完善产业工人技能激励机制的建议办法

  为健全技能激励机制，畅通产业工人职业发展通道，建议由市人社局牵头，联合相关部门推动以下工作落实：

  一是全面推行新八级工制度落地。督促各类企业，特别是规模以上企业和重点产业企业，严格按照新八级工职业技能等级序列，梳理本企业技能岗位，建立覆盖全等级的技能评价与岗位聘任体系，将学徒工培养纳入企业人才发展规划，夯实技能人才成长基础。

  二是明确技能等级与工资等级挂钩标准。制定全市统一的技能薪酬指导意见，明确初级工、中级工至首席技师等各等级技能岗位与工资等级的对应关系，要求企业将技能津贴、绩效奖励等与技能等级直接挂钩，确保技能价值在薪酬中充分体现。

  三是强化高技能人才薪酬保障。明确高技能人才薪酬待遇不低于本企业相应管理岗位人员水平，对特级技师、首席技师等顶尖技能人才，参照高级专业技术人员薪酬标准执行，通过协议工资、股权激励等差异化方式提升其待遇水平。

  四是健全监督考核机制。由市人社局组建专项督导小组，开展企业技能激励政策落实情况专项检查，将技能薪酬挂钩、名师带徒等制度落实情况纳入企业劳动保障守法诚信等级评价，对落实不力的企业进行约谈整改，确保各项激励政策落地见效。

许丹丹委员：

您提出的关于“关于健全产业工人技能激励机制的建议”的提案已收悉。现答复如下：

一、落地“新八级工”制度，构建人才成长“全链条”

我市紧扣全市产业发展战略，严格落实人社部、省人社厅工作部署，率先在我市央企、国企推进新八级工制度试点工作。联动企业搭建技能等级、岗位晋升、薪酬待遇一体化联动体系，优化技能等级认定流程，规范企业自主认定标准，提升评价质效，打通技能人才成长晋升通道。目前，我市已有中国平煤神马集团、平高集团有限公司两家大型企业开展“新八级工”制度试点，累计评聘特级技师、首席技师7名，为探索市场化评价与政府认证结合的模式积累经验。

二、劳动保障守法诚信等级评价挂钩机制

将企业技能激励政策落实情况纳入劳动保障守法诚信等级评价指标体系，占评价权重不低于15%。对严格落实技能薪酬联动、技能津贴发放等要求的企业，在诚信等级评定中予以加分；对未落实相关政策的企业，不得评定为A级守法诚信企业。今年我市评定劳动保障守法诚信A级单位90家，C级15家，对A级单位授牌表扬，对C级单位加强日常监管。

三、未落实企业约谈整改及失信惩戒流程

对检查中发现未按要求落实技能激励政策的企业，第一时间下达整改通知书，约谈企业主要负责人，明确整改时限及要求；对整改不到位的企业，按规定列入劳动保障失信名单，取消其享受各类人社政策补贴资格，并实施跨部门联合惩戒。

四、技能人才薪酬权益维权绿色通道建设

设立技能人才薪酬权益维权绿色通道，对涉及技能人才技能津贴、等级薪酬拖欠等投诉举报案件实行优先受理、快速办结，案件办理时限压缩至15个工作日内，切实保障技能人才合法薪酬权益。今年以来，全市对外公布重大违法案件4件，将4家违法企业列入“拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单”，13家市场主体被行政处罚，形成有力震慑。

再次感谢您对我市人力资源和社会保障工作的关注与支持！

联系单位：平顶山市人力资源和社会保障局职业能力建设科

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联系人:彭仁璞

2026年6月30日